导读:河北关于征求露天矿山和选矿厂安全生产监督管理办法（征求意见稿）意见的函 第七条露天矿山企业应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的以下安全生产条件： （二）建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定并落实安全生产规章制度和岗位安全操作规程； （五）主要负责人和安全生产管理人员应当经应急管理部门考核合格，取得安全生产知识和管理能力考核合格证书； （六）特种作业
.jpg "山东：关于印发山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见的通知")
涂料、稀释剂、清洗剂、漆渣等含VOCs物料密闭储存，调配、使用（喷漆、流平和烘干）、回收等过程采用密闭设备或在密闭空间内操作，并配备VOCs有效收集处理设施。
指导全省工业企业对物料运输、装卸、储存、输送、生产等各环节存在的无组织排放污染，在确保安全生产的前提下，进行全流程控制、收集、净化处理，加强精细化管控，实现厂区内无可见烟粉尘及明显异味。
危险废物焚烧中的卸料、配伍、破碎、上料，物化处理中的氧化还原、酸碱中和、气浮，危险废物资源化利用中的废包装桶回收（清洗、整形、喷漆等）、废催化剂再生（清灰、筛分、烧炭、氯化更新、干燥、煅烧等）、废线路板回收（破碎、分选等）、废活性炭再生（筛分、再生、出炭等）、铬渣干法解毒（破碎筛分、烘干、输送进料、球磨、还原煅烧等），稳定固化中的输送给料、破碎筛分、搅拌等环节采取密闭措施并配备废气有效收集处理设施。
含挥发性有机物（VOCs）物料储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等；封闭式储库、料仓设置VOCs有效收集治理设施。
.jpg "海南省水泥工业污染控制标准（征求意见稿）")
https://www.lftsjj.com/对于水泥窑及窑尾余热利用系统排气、水泥窑旁路放风排气、采用独立热源的烘干设备排气，应同时对排气中氧含量进行监测，实测的大气污染物排放浓度应按公式（1）换算为基准氧含量状态下的基准排放浓度，以此作为判定排放是否达标的依据。
https://www.lftsjj.com/ 2021年12月31日前，现有协同处置固体废物的水泥生产企业，执行GB 30485，自2022年1月1日起水泥生产企业排放的大气污染物中的常规污染物执行表1，水泥生产企业窑尾排放的大气污染物中的特征污染物执行表2中的排放限值。
（1）固体废物的处置方案须安全环保，水泥窑生产的产品应满足GB https://www.lftsjj.com/、https://www.lftsjj.com/、https://www.lftsjj.com/的规定。
本标准适用于水泥工业，包括从事水泥原料矿山开采、水泥（熟料）生产、水泥粉磨、散装水泥转运、水泥制品生产等，以及利用水泥窑协同处置固体废物的生产企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、工程竣工环境保护验收、生产运行控制、监测监督，以及现有水泥生产设施污染控制与监督管理。
第七条露天矿山企业应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的以下安全生产条件： （二）建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定并落实安全生产规章制度和岗位安全操作规程； （五）主要负责人和安全生产管理人员应当经应急管理部门考核合格，取得安全生产知识和管理能力考核合格证书； （六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，持证上岗； （九）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十一）对矿用自卸汽车、空压机、提升机、变压器、避雷器、接地装置等危险性较大的设备设施进行定期检测检验； （十二）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；或者与邻近的矿山救护队或其他应急救援组织签订救护协议，指定兼职的应急救援人员； （十三）新建露天矿山企业的办公区、工业场地、生活区等地面建筑，应选在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落区、尘毒、污风影响范围和爆破危险区之外； （十六）爆破作业现场设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，在采掘计划中规定，并经主管负责人批准； （十七）有地面防水、排水系统，设置排水泵站和专用的防洪、排洪设施及防止渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡的安全措施； （十八）溜井的卸矿口设挡墙，并设明显标志、良好照明和安全护栏，溜井有防止堵塞、塌落、跑矿等安全处理措施； （十九）地面工业建(构)筑物符合GBJl6的规定，建立消防隔离设施，设置必要的消防设备和器材，重要采掘设备配备灭火器材； （四）依法对“三项岗位”人员、其他从业人员以及派遣工、实习生进行安全生产教育和培训，建立教育和培训档案； （五）新建、改建、扩建项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； （六）在有较大危险因素或者较大及以上等级风险的生产场所显著位置、关键部位和有关设施设备上设置明显警示标志、标识，设立公示牌； （七）按规定对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，取得安全使用证或者安全标志； （八）推广使用安全生产先进适用技术及装备，提高安全生产科技保障水平，淘汰危及生产安全的工艺、设备； （九）运输、储存、使用炸药、雷管等危险物品时，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施； （十）对重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业人员和相关人员应急措施，并向县级应急管理部门和有关部门备案； （十一）健全落实安全生产风险管控和隐患排查治理制度，建立风险管控信息台账、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账； （十二）采取技术、管理措施，及时发现和消除事故隐患，如实记录事故隐患排查治理情况并向从业人员通报； （十三）进行爆破、吊装等危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实； （十四）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施； （十五）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用； （十六）与其他单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调; （十七）与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改; （十九）推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化； （二十）制定生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上人民政府生产安全事故应急救援预案相衔接，及时将其预案报送县级以上应急管理部门备案，并依法向社会公布； （二十一）建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转； （二十二）及时将本单位应急救援队伍建立情况按规定报送县级以上应急管理部门，并依法向社会公布； （二十三）至少每半年组织一次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上应急管理部门； 第九条落实露天矿山企业全员安全生产责任制。
第七条选矿厂应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的以下安全生产条件： （二）建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定并落实安全生产规章制度和岗位安全操作规程； （五）主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力并经考核合格； （六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证，持证上岗； （九）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十）新建、改建、扩建选矿工程项目（以下简称建设项目）安全设施设计依法进行论证和审查，其安全设施经验收合格； （十一）对高压设备、通风机、变压器、避雷器、接地装置以及磨矿机、破碎机等危险性较大的设备设施进行定期检测检验； （十二）制定生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上人民政府生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练； （十三）新建选矿厂应避开岩溶、泥石流、滑坡等不良地质地段，不应选择在采空区、塌落区和露天爆破危险区以内，距离尾矿库初期坝外坡址下游至少一千米以上； （十四）选矿厂厂区布置及设施设备的配备符合《选矿安全规程》（GB18152）第https://www.lftsjj.com/、https://www.lftsjj.com/至https://www.lftsjj.com/条等有关要求； （十五）易燃易爆物品、有毒有害药剂、化验用药剂、放射性元素的贮存、发放、配制和使用，符合有关的安全生产要求； （十六）选矿厂电力装置符合GB50070和其他有关规范、规程的要求，供变电设施、动力机械控制、厂房照明、防雷与接地等符合GB18152有关规定； （十七）选矿厂的建构筑物和大型设备的消防设备器材的设置以及建构筑物耐火等级、安全出口、消防系统及易燃易爆物品的使用、储存和运输等符合GBJ16、GB18152等有关规定； （十八）选矿厂综合除尘防噪、防暑降温或防冻避寒、机械通风、放射防护等措施符合有关的安全要求； （四）依法对“三项岗位”人员、其他从业人员以及派遣工、实习生进行安全生产教育和培训，建立教育和培训档案； （六）在有较大危险因素或者较大及以上等级风险的生产场所显著位置、关键部位和有关设施设备上设置明显警示标志、标识，设立公示牌； （七）推广使用安全生产先进适用技术及装备，提高安全生产科技保障水平，淘汰危及生产安全的工艺、设备； （八）健全落实安全生产风险管控和隐患排查治理制度，建立风险管控信息台账、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账； （九）采取技术、管理措施，及时发现和消除事故隐患，如实记录事故隐患排查治理情况并向从业人员通报； （十）进行爆破、吊装等危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实； （十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施； （十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用； （十三）与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改； （十五）推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化； 第九条落实选矿厂全员安全生产责任制。
（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划并具体实施或者监督相关部门落实； （五）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、岗位操作规程和生产安全事故应急救援预案，对执行情况进行监督检查； （六）参加新建、改建、扩建项目安全设施设计和安全评价的评审，以及建设项目阶段验收、竣工验收及试运行审查工作； （七）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （九）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，并按照本单位有关规定进行处罚； （十二）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用； （十五）参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行； 第十七条露天矿山企业作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
（六）每季度至少组织一次安全生产全面检查、事故隐患排查及风险管控措施和管控方案落实情况的检查，研究解决相关问题； （九）组织制定、签署公布并组织实施本单位生产安全事故应急救援预案，并对应急预案的真实性和实用性负责； （十一）接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即如实报告所在地应急管理部门和有关部门； 第十一条露天矿山企业应分级建立各部门、各岗位安全生产责任清单，责任清单应当包括职责范围、管理事项、责任人员、考核标准和奖惩措施等内容，并严格落实监督、考核与奖惩机制，保证安全生产责任制得到有效落实。
由市自然资源和规划局牵头，对所有拟新建、改扩建砂石矿山，要按照绿色矿山标准进行建设；由市生态环境局指导矿山及时做好生态修复；在落实国家标准GB/T 14684《建设用砂》的前提下，市住建部门、市场监管部门要加强砂石特别是机制砂石的地方标准、行业标准、企业标准互为补充的标准体系建设。
《征求意见稿》指出： ◇ 全面开展长沙全市砂石土矿地质调查评价，查清现有矿山及周边及可新设大中型矿山的矿产地，提出50个左右、具备规模开采条件的砂石矿选址建议； ◇ 2020年初，各区县完成资源摸底后，迅速推动规模化机制砂项目落地。
（责任单位：长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市人民政府，市工信局、应急局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、发改委、市场监管局） 1、科学开采河砂，确保河道安全。
确保到2020底，全市新增机制砂年产能1500万立方米； ◇ 2021年，实现全市砂石矿山扩界、新建项目有序投产，累计新增机制砂年产能2000万立方米； ◇ 2022年，累计新增机制砂年产能3000万立方米，实现全市建设用砂供需基本平衡，形成规范有序的砂石市场体系； ◇ 加强机制砂生产企业产品质量管理，严格产品溯源管理，产品质量经检验合格并具有合格证后方可销售； 据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，长沙市政府高度重视砂石供给工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和坚决践行新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实落实地方政府主体责任，坚持先立后破，加快“开前门”和坚决“堵后门”并重，综合施策、多措并举，合理控制河湖砂开采，逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例，优化产销布局，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑。
答：根据河砂资源以及河湖管理保护的实际情况，《指导意见》提出要坚持疏堵结合，既堵后门又开前门，在打击非法采砂的同时，大力推动科学、合理、有序开发利用河砂资源，缓解砂石市场供需矛盾。
《指导意见》强调，要进一步压实地方主体责任，建立健全工作机制，密切关注砂石市场形势，统筹做好促生产、保供应、稳价格、强监管等工作，保障工程建设和民生需要。
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